• 索引號:
  • 11330383MB1D78880M/2022-01067
  • 主題分類:
  • 財政、金融、審計/其他
  • 文 號:
  • 龍政辦發〔2022〕23號
  • 發布機構:
  • 中共龍港市委市府辦公室(市行政審批局)
  • 成文日期:
  • 2022-06-06
  • 有效性:
  • 有效
  • 統一編號:
  • CLGD01-2022-0008

中共龍港市委市政府辦公室關于印發《龍港市關于扶持個體工商戶紓困發展的若干措施》的通知

各社區,市直屬各單位:

《龍港市關于扶持個體工商戶紓困發展的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


中共龍港市委市政府辦公室

2022年6月6日

(此件公開發布)


龍港市關于扶持個體工商戶紓困發展的若干措施


為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,執行省市及龍港市本級關于持續激發市場主體活力和紓困解難的政策要求,統籌好疫情防控和經濟社會發展,堅持“放管服”一體化推進,通過簡化審批、降低成本和審慎監管等措施,更大力度幫助個體工商戶渡過難關、恢復生產、穩定擴大就業,全力推動經濟穩進提質,結合龍港實際,提出以下措施。

一、降低個體工商戶經營成本

(一)月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅。小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,月度合計銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元)的,免征增值稅。執行時間至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責任單位:市稅務局)

(二)小規模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。執行時間至2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責任單位:市稅務局)

(三)擴大地方“六稅兩費”減征范圍。對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執行時間至2024年12月31日。(責任單位:市財政局、市稅務局)

(四)推行服務業稅收減免政策。對生產、生活性服務業個體工商戶當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納增值稅額。執行時間至2022年12月31日(責任單位:市稅務局)

(五)對增值稅留抵稅額實行大規模退稅

1.加大小微企業增值稅期末留抵退稅政策,將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(含個體工商戶),并一次性退還小微企業存量留抵稅額。

2.加大制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲郵政業(以下統稱制造業等行業)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業(含個體工商戶),并一次性退還存量留抵稅額。(責任單位:市稅務局)

(六)制造業個體工商戶緩繳部分稅費。2021年第四季度部分稅費(包括企業所得稅、個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加),緩繳期限繼續延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費,延緩的期限為6個月。制造業中型企業延緩繳納比例為50%,制造業小微企業延緩繳納比例為100%。本條所稱的制造業中小微企業包含個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶。自2022年2月28日起執行。(責任單位:市稅務局)

(七)房屋租金減免。個體工商戶(最終承租方)承租國有房屋,減免3個月租金。本市疫情風險等級發生變化的,相關減租政策按照上級規定執行。因本次減免租金對企業經營業績產生較大影響的,經本級國有資產監管機構核準后,在經營業績考核中可予以考慮。鼓勵非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。(責任單位:市財政局、市稅務局、市市場監督管理局。列第一位的為牽頭單位,下同)

(八)實施降低保險費率和穩崗返還政策。延續實施階段性下調失業保險費率政策,對符合條件的個體工商戶參照企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策。實施暫緩養老保險政策,以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年繳納基本養老保險費有困難的,可自愿暫緩繳費。(責任單位:市社會事業局、市財政局、市稅務局)

(九)保障個體工商戶水電氣供應。對個體工商業用電實施階段性優惠,電壓等級不滿1千伏的個體工商戶在2022年不分攤天然氣發電容量電費等費用。繼續對個體工商戶實行氣價、水價優惠政策。對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶,按照有關規定實行“欠費不停供”措施。執行時間至2022年12月31日。(責任單位:市經濟發展局、市綜合行政執法局、國家電網龍港公司、市水務發展有限公司、溫州市中投天然氣有限公司、溫州勝利港耀天然氣有限公司)

(十)減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用。實行時間至2023年12月31日。龍港市質量技術監督檢測院取得相關檢驗資質后,為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。執行時間至2023年12月31日。(責任單位:市市場監督管理局)

二、給予個體工商戶專項補貼

(十一)補貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業、零售業、住宿業、校外培訓機構、藥店、農貿市場等個體工商戶員工納入免費核酸檢測人群,按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測,具體名單由行業主管部門根據個體工商戶申請審核后,提交市疫情防控辦確定并落實。對納入“場所碼”掃碼范圍的沿街餐飲業、零售業個體工商戶需安裝的監控設施,免收設備費用。對人員密集場所個體工商戶減半收取消殺費用。(責任單位:市市場監督管理局、市委宣傳統戰部、市經濟發展局、市財政局、市社會事業局)

(十二)支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、就業容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業,定向發放消費券,提升個體工商戶經營性收入。(責任單位:市經濟發展局、市委宣傳統戰部、市財政局)

(十三)加大個體餐飲業扶持力度。2022年將納入“外賣在線”的餐飲業個體工商戶免費提供外賣封簽,每家攝像頭補助400元;免費提供餐飲業證照公示牌;免費為全市市場主體提供年報代辦服務。(責任單位:市市場監督管理局)

(十四)支持提升就業創業能力。深入實施“金藍領”職業技能提升行動,加大宣傳,鼓勵個體工商戶參加職業技能培訓。根據龍港產業聚集狀況、經濟特色和社會需求,提升針對個體工商戶技能培訓的精準性和有效性,創新培訓方式,加大培訓新業態、新經濟、新產業技能培訓支持力度,積極落實技能培訓補貼政策,加強培訓監管,確保培訓質量,提高個體工商戶就業創業能力。(責任單位:市社會事業局、市市場監督管理局)

三、強化金融幫扶

(十五)降低支付服務手續費。指導、督促銀行機構、支付機構落實個體工商戶支付手續費降低政策,降低個體工商戶經營成本。(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局、市市場監督管理局)

(十六)推動個體工商戶貸款支持水平和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融資破難行動,完善個體工商戶信用評價體系,提升信用貸款支持水平。深入落實“首貸戶拓展專項行動”,持續加強首貸戶培育拓展,為符合條件的個體工商戶提供首貸和續貸支持。合理拓寬個體工商戶服務便捷,提高個體工商戶金融服務的可及性和滿意度。(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局、市市場監督管理局)

(十七)發揮好央行政策性低息資金支持作用。引導銀行用好降準釋放資金,以及貸款市場報價利率(LPR)、支農支小再貸款利率下調等政策,用好支農支小再貸款政策工具,為符合條件的個體工商戶提供更多支持。(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局)

(十八)豐富個體工商戶信貸產品。推廣無還本續貸、隨借隨還類信貸產品,滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求,(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局)

(十九)鼓勵保險機構優化產品和服務。探索面向新產業、新業態個體工商戶和靈活就業人員推出多樣化保險產品和服務,充分發揮保險“穩定器”作用。探索開展因疫情導致餐飲業個體工商戶營業中斷損失保險,提升理賠效率,提高對餐飲業個體工商戶的保障制度,給予保費補貼。(責任單位:市經濟發展局、市市場監督管理局)

(二十)加大個體工商戶創業擔保貸款支持。對初次創業的個體工商戶經營者,符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的,最高可申請不超過50萬元的創業擔保貸款,進一步簡化辦事流程,適當提高貼息比例。(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局、市財政局、市社會事業局)

(二十一)加大匯率避險支持力度。拓展政府性融資擔保支持小微企業匯率避險政策服務對象,探索將符合外匯管理部門結售匯相關要求的個體工商戶納入支持范圍,持續提升政策覆蓋面和影響力。(責任單位:人行蒼南縣支行、市經濟發展局、市財政局)

四、優化個體工商戶營商環境

(二十二)推行歇業制度。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動,但仍有較強經營意愿和能力的個體工商戶,在與雇工依法協商勞動關系處理等有關事項后,允許個體工商戶按規定程序進行歇業。(責任單位:市政務服務中心、市社會事業局、市市場監督管理局)

(二十三)加快個體工商戶準入準營環境。全面實施準入準營“一件事”改革,分批推動高頻行業證照集成辦理,實現“準入即準營”。(責任單位:市市場監督管理局、市政務服務中心)

(二十四)營造公平有序的市場環境。落實公平競爭審查制度,開展破除地方保護和市場分割專項行動,保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領域收費監督檢查,堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭行為。推進柔性執法,對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。(責任單位:市市場監督管理局)
   (二十五)引導和鼓勵互聯網平臺企業開展個體工商戶紓困幫扶行動。對個體工商戶給予專門的流量扶持,幫助降低貸記支付手續費及運費險單均成本,開展免費技術培訓服務,簡化線上運營規則。優化營銷數字工具,提供更便捷高效的大數據基礎運營服務。(責任單位:市市場監督管理局、市經濟發展局)

(二十六)全面實施信用監管。推行“雙隨機+信用”監管,對信用水平高、風險水平低的個體工商戶,減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務,可通過征信異議申請征信權益保障。對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的,支持個體工商戶重新取得聯系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態。(責任單位:市市場監督管理局、市經濟發展局、人行蒼南縣支行)


附 則


1.適用對象。本政策所指享受獎補的個體工商戶為申報時注冊地和財政收入在龍港市范圍內的個體工商戶,除政策另有規定外。

2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統一的龍港市產業政策獎補資金兌現管理辦法,分類納入溫州市惠企利民資金直達智控系統辦理,按現行財政體制分擔。如與中央、省、溫州出臺相關支持政策以及我市現有其他政策一致的,按照不重復享受、就高原則執行。本政策的獎補項目不納入總量控制。

3.執行效力。本政策自2022年7月6日起施行(其中相關政策自 2022年4月1日起執行(適用),有明確有效期限的按明確日期執行),有效期至2022年12月31日。具體申報指南另行規定。本政策施行過程中如遇上級法律法規和重大政策變化,按上級有關規定和政策直接執行。



【圖文解讀】《龍港市關于扶持個體工商戶紓困發展的若干措施》
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